高校清理校级科研机构——去除冗余之后 ,科研组织管理怎样优化******
光明日报记者 杨飒
高校 是我国战略科技力量的重要组成部分,是我国基础研究的主力军和主阵地 。过去十年间 ,高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献 。其中 ,校级科研机构成为高校加强科学研究工作的重要力量。
然而,近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构的通知 ,引发社会关注 。清理校级科研机构释放出何种信号?学校应如何更好地管理校级科研机构 ?记者采访了相关专家 。
2022年6月17日,在重庆大学的实验室,学生进行新型硅肥研究实验 。新华社发
淘汰“僵尸”机构,减轻学校管理负担
近期,湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作的通知》 ,称“为规范我校校级文科研究机构的管理 ,进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作。”
稍早前 ,华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作 的通知》中表示 ,对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理(含自然科学类 、人文社会科学类)” 。值得关注 的是 ,在撤销一批不符合要求的非实体科研机构的同时 ,该校还明确 ,要新建一批聚焦前沿科学的非实体科研机构。
对此 ,中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示 ,清理校级科研机构的原因,应该从其成立目 的、运作情况等方面分析 。一般来说,成立科研机构大都 是为了促进学术发展 ,推进科研成果产出 ,支持科研成果的技术转化等 。成立初衷往往 是积极的。“但据我了解 ,一些校级科研机构在成立的时候,并没有获得学校的实质性支持,严格说来属于‘三无机构’ :无经费、无人员 、无办公场所,即学校不提供额外的经费支持 ,需要个人去申请纵向或横向科研经费 ;除了带头人外,没有编制 ,所以无固定人员,全都 是兼职;因为无行政规划 ,也难以配套专门 的办公室或实验室等。此类现象 ,在文科类科研机构中比较普遍 。当然 ,也有一些科研机构,可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量 的经费支持,但大都不长久,很难维持一个科研机构的正常运转。”
郭英剑补充道 ,从相关报道中可以看到,一些高校所清理 的科研机构,大都处于停运、负责人退休状态等等。因此,应该属于正常 的清理范围。
同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为 ,清理校级科研机构主要是把名存实亡 的“僵尸”机构淘汰掉 ,减轻学校的管理负担。“校级科研机构从建立到发展,有 的影响力越来越大,有 的逐渐被淘汰走向消亡 ,都是可能发生的情况 。”
张端鸿认为,校级科研机构的优胜劣汰是高校优化科研组织管理的必然过程 。一些校级科研机构曾经发挥过积极的作用,但逐渐被淘汰了 ;也有一些校级科研机构建立以来只 是一个空转的平台 ,客观上需要清理 。建立常态化的校级科研组织动态管理机制 是非常必要 的 ,这意味着高校更加重视内涵发展 、高质量发展。
2021年6月11日,中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中,师生们在田间采集数据。金书怀摄/光明图片
校级科研机构获批不易,但管理考核标准不完善
清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构 的基本形式 ,主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构(学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立 的科研机构) 。其中 ,自主批建科研机构分为部委委托学校建立、根据学校战略发展部署建立、学校顶层规划布局建立、学校为筹备政府批建科研机构建立四类 。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国(境)外企业合作建立 ,与国(境)外大学 、研究机构或组织合作建立两类。
丁帆等学者认为,校级科研机构 的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台,开辟了多学科融合发展的新途径,也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好的发展道路。
那么 ,高校校级科研机构 的建立和清理是否有相关规章制度可参考?
张端鸿指出 ,除了省部级平台、国家级平台有相应层面的管理机制外,一般性 的校级科研机构均归属学校内部科研管理 ,其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法。按照通例,高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法 ,由学校科研部门 、机构或组织人事管理部门负责审核,重要 的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。
郭英剑介绍 ,对于少数获得学校经费支持 的科研机构,高校一般都有考核指标 ;但是,对于那些“三无机构” ,高校通常并没有具体考核指标 ,所以,机构负责人 的成果 ,一般都被认为是科研机构的成果,以此作为机构能否继续存在下去 的重要依据 。当然 ,具体的管理 ,各校有不同 的方式 ,但大都归科研处管理。
记者查阅资料发现,不少高校均出台了科研机构管理办法 ,不仅有设立要求 ,更有管理与考评指标。
例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订)》中提出 的申报标准之一是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑 ,有明确的研究目标 、研究任务、研究方向,以及相对稳定的建设规划 。”而在“管理与考评”中明确规定,“校级科学研究机构建设周期为四年。自批复日期起,四年建设周期结束,通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期 。绩效考核 的对象为原科学研究机构的全体成员。对连续两次考核不合格 的科学研究机构,由主管部门报请主管校长批准后撤销”。
张端鸿表示 ,校级科研机构 是依托院系等教学科研组织建立 的具有相对独立性的科研平台,也有少部分是完全独立于院系的。跟院系内设 的科研机构相比 ,校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定 的科研水平和影响力,才能在学校层面获得审批 。校级科研机构以学校层级的名义面向社会各界拓展科研合作。而涌现一批活跃 的校级科研机构 ,有助于高校科研整体活力和实力的提升 。“校级科研机构管理比较灵活 ,有助于形成较强 的科研资源吸纳能力 。很多校级科研机构具有成长性,有些省部级平台、国家级平台也是从校级科研机构成长起来 的。”
郭英剑认为,校级科研机构要想运转良好,就必须认真对待 。“现在 的情况 是,申请成立获批不易 ,但成立之后 ,管理相对放松,很大程度上处于自生自灭 的状态。”
2021年6月26日 ,在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内 ,党员工程师带领科研团队开展研发工作 。耿怀军摄/光明图片
清理机构 的同时,更应多扶持有潜力 的科研机构
丁帆等学者曾在《设立校级科研机构的必要性探讨》一文中指出 ,校级科研机构的建立有助于发展新兴学科 、前沿学科 、交叉学科,对高校学科建设及声誉提升起到重要作用。
文章表示,成立校级科研机构可聚集多方资源 ,突破传统学科束缚 ,通过集中科研力量 ,避免人力 、物力和科研资源的隐性浪费 ,控制科研成本 ,降低科研工作重复率,提高科研成果产出率 ,拓展科研思路及方法,发展优势学科、开拓新兴学科,扩大高校 的科研与学术影响力 。
那么,校级科研机构建立后 ,如何才能保证其长效运转?
郭英剑认为 ,首先需要学校投入,并认真加以管理 。“既然批准机构成立,就应该有一定的经费投入,为机构运转提供必要的支持。相比于为科研机构提供充足编制、供给办公场所 ,给予一定科研经费支持虽然也有难度 ,但存在较大可能性。当然,如果成立该科研机构的目 的,是为了以此为学校争取额外的科研经费,那另当别论。有了经费 ,即使没有固定人员 ,也可以临时聘请工作人员,或者按照科研项目要求聘请人员 ,会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用,机构也就可以迈开正常运转 的第一步了 。”
张端鸿指出 ,校级科研机构有效运行 的关键是人,机构成立后 ,核心成员 是不 是继续在这个平台上投入足够 的时间和精力非常关键。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制,着力培育一批充满活力、具有影响力的校级科研机构 。“我认为,清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上 ,更要发现并扶持有潜力 的科研机构乃至院系内设科研机构,同时不断优化管理。”
郭英剑表示,“从我个人的经验来看 ,今天 的文科科研机构比过去具有更大的作用与价值 。在新文科建设背景下 ,可以不局限于学院较为单一 的专业设置 、学术资源,通过科研机构的形式 ,将不同学科不同专业 的人员组织在一起,从而进行学科中各专业与其他专业的重组,形成文理交叉 。这样 ,一方面可以促使教师开展跨学科研究 ,另一方面 ,可以为学生提供综合性 的跨学科学习 ,达到扩展知识和创新思维的目 的 。”
他认为 ,如果建设得较为成功 ,校级科研机构完全可以在新文科背景下,发挥重要 的纽带作用。“对于文科而言 ,已经到了科研机构转型的关键时期。利用整顿清理 的时机 ,对其中的‘潜力股’给予一定的科研经费支持 ,让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合 的时代作用。这比一味清理、淘汰 ,意义要大得多 。”
《光明日报》( 2023年01月03日 14版)
二十大代表风采|李闯 :从“倒数第一”到“特战之王”的逆袭******
中新网北京10月14日电 题:李闯 :从“倒数第一”到“特战之王”的逆袭
记者 李纯
武警河北总队某部大队长李闯 的个人经历很像电视剧《士兵突击》里的许三多,他新兵下连时5公里跑倒数第一 ,14年后却带队在国际特种兵比武中获得总冠军 。如何有此转变?用他自己的话说就是:“从穿上军装那一刻起 ,我就抱定一个信念:认真做好每一件事,量 的积累必会有质 的飞跃 。”
李闯进行专业学习。 江腾 摄曾经的倒数第一
刚分到特勤中队时 ,李闯不仅身体瘦弱 ,身体素质也是最差的那个。时隔多年,他依然记得那个下午 ,那次来队之后第一个5公里长跑测试 ,虽然拼尽了全力,但他还 是落在队伍后面,跑了倒数第一。
从那时起,训练场上就多了一个“疯子” 。练体能,他穿着沙背心长跑10公里 ,后背磨出了血;练攀登 、索降 ,手臂、迎面骨划伤10余处,他依然坚持完成所有课目 ;练射击,为提高射击的速度和精度,他每天坚持闭目出枪1000次以上 ,挂水壶据枪两个小时。一年的艰苦超压训练,李闯脱颖而出,成了班里首屈一指的特战尖兵 。
入伍19年 ,“苦练制胜本领,争做特战标兵”始终 是李闯激励自己的目标 。除完成规定训练任务外 ,他另外给自己制定了加训内容:早上提前起床 ,小腿绑上6公斤 的沙袋做100个收腹跳 ,5组100米往返跑、100米蛙跳,然后再随中队出操 ;上午与中队一起训练 ,利用训练间隙进行器械训练;晚上做100个俯卧撑 ,100个单杠拉臂,100个收腹 ,100个双杠撑臂。
李闯进行理论研讨。 江腾 摄多年的努力和付出造就了李闯过硬的军事素质。多年来,他摸索特种作战规律,认真研读《手枪特种射击》《野外生存法则》等书籍 ,总结的“快速调整呼吸”“手枪快速换弹夹”“运动中击发训练法”等一系列特种训练方法被官兵广泛运用。不仅如此 ,熟练掌握攀登越障、擒拿格斗 、多能射击 、近身搏击等10余项特战技能的李闯,“打造出了一群无所畏惧 的‘钢铁硬汉’ ,锻造出了一批‘格斗专家’‘突击精英’‘狙击能手’‘行动专家’等身怀绝技 的特战尖兵”。
“我们 的成绩和荣誉都是队长带我们一路闯出来的 。”平时,队员们称李闯为“闯队” 。正是凭借一股不服输的闯劲 ,这位曾经 的倒数第一已成长为“特战尖兵”中的“标兵”。
李闯组织射击教学。 江腾 摄“特战之王”决胜国际赛场
2015年9月21日,李闯带领5名特战队员代表武警河北总队参加武警部队第二届特勤分队比武。这次比赛 ,他们从33个分队中脱颖而出,取得团体总分第一 、狙击专业第一 、侦察专业第二名 的成绩 ,团队被誉为“特战之王” 。
2016年 ,“巅峰”特勤分队尖子比武竞赛 的号角吹响,李闯再次带队参赛。此次比武科目以最大限度贴近实战 的原则设置,旨在检验特战队员遂行实战任务 的能力 。5天4夜持续作战 ,李闯与队友们取得团体总分第二名,斩获总队组第一名,续写了“特战之王” 的辉煌。同时获得了参加“勇士竞赛”国际特种兵比武 的“入场券” 。
李闯指导狙击训练 。 江腾 摄经过几个月的备战,2017年5月 ,李闯带队出国参赛 ,与来自12个国家的32支代表队展开激烈角逐。初到他国 ,除了美不胜收 的异域风景,更有对环境 的陌生 。“参加国际级别的比武竞赛 ,面对12个国家、32支代表队 ,我们就像 是初来乍到的牛犊 ,”李闯回忆说 ,“可 是我们同样有‘初生牛犊不怕虎’ 的那股敢打敢拼 的劲头。”
小组赛第一个科目 是“背水一战” 。前一天晚上,李闯拿到比武规则后,就与带队人和翻译官共同研究分析 。比武科目刚开始 ,一切都很顺利,然而化学桶在距离终点100米处滑落在地 ,被扣了分。第一个项目结束时,队员们都累得瘫倒在地 。李闯一边鼓励大家“别灰心,上午丢掉的,下午夺回来”,一边反复研究调整战术和人员分工 。
下午 的科目 是“死亡奔跑”,李闯反复预测各种突发情况 ,如何采取相应对策,然后将心得分享给大家 。队员们翻越高斜墙、攀大绳 、爬网墙 、钻泥水低桩网 、穿Z形水沟……“第一名”的成绩一宣布,队员们拥抱在了一起。在高手云集 的赛场上,中方参赛队最终取得了三个科目第一 、一个第二、一个第三,一举斩获总冠军。
回国后,李闯和战友们又马上投入到新的备战集训中。
“这次国际特种兵比武给了我们许多启迪 ,让我们看到了自身 的许多问题 ,打铁要趁热。”无论是高温酷暑还是暴雨滂沱 ,李闯每天都进行着超越身体极限的高强度训练 ,将在国际比武中的所思所想融入每天 的训练中,以严于实战 的标准要求自己。(完)
(文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |