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中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******
作者：周慧 、麻吉亮、刘晓洁，中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国科学院地理科学与资源研究所
强国必先强农 ，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事。会议强调：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收 ，我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧 ，增产 的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大 的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力 ，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板的重要举措 。
一、要保障粮食安全，为何必须节粮减损 ？
党 的十八大以来，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗 ，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会 的贺信中指出，粮食安全是事关人类生存 的根本性问题，减少粮食损耗 是保障粮食安全 的重要途径 。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药，还有利于保护生态 、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标 的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》，从立法和行动层面展开 ，聚焦节粮减损 ，在粮食生产、存储 、运输、加工 、消费各环节落实各项措施 。
全球面临巨大的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响 的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节，全球粮食损失率达14%，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17% ，年损失达4000亿美元 ，相当于12.6亿人口一年 的口粮 。由我国发起并举办的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷 、巴西 、法国、德国、意大利、墨西哥、美国 、英国等二十国集团国家农业部长 ，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨、越南、智利、匈牙利 、斐济 、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织的积极响应，减损与粮食安全问题受到前所未有的重视 。
根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积的30%，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍。其中 ，供应链年均食物损失量为2.91亿吨 ，占食物年均总产量的16% ；餐饮浪费量年均为4500万吨 ，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍。从供应链的不同环节看，生产后处理和储存阶段的食物损失最为严重，年均约为1.6亿吨， 是餐饮浪费的3.5倍；其次 是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费的2倍。
二、如何实现节粮减损目标？
“采用可持续 的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一。结合这一目标，针对重点环节 、重点问题，围绕粮食减损开展专项研究 ；从国家层面进行顶层设计 ，由国家发展和改革委员会 、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案” 。调动各方积极性 ，鼓励政府部门、加工企业、零售商 、农户等不同行业、不同主体积极参与 ，制定具体的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领，总结、提升形成可复制、可推广 的中国经验 。
在现有G20峰会 、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上，由相关管理部门 、企业和研究机构联合 ，每年定期召开一次粮食减损国内大会，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制 ，打造国际化粮食减损交流平台，形成以中国为主导的国际食物系统转型的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费 ，开展国际减损行动方案制定和合作。建议合作和工作内容主要包括 ：规范 、准确地采集 、汇总 、统计、发布和共享食物损失与浪费的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费 的相关研究进展；评估食物系统绿色转型路径与可行性 。
一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损的技术研发，加大研发投入，聚焦在产后存储、运输 、加工减损 的薄弱环节与关键技术，加强新技术、新装备、新成果 的应用。另一方面加强对米糠、麸皮、胚芽 、油料粕 、薯渣薯液等粮油加工副产物的有效利用，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料 的生物质能源加工业发展进行调控 。
一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德 ，践行社会主义核心价值观。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变 、由“讲排场”向“求健康”转变。二 是开展科普活动，推动食育由相关部门牵头 ，针对不同群体，以食育为抓手 ，开展食育进校园 、食育进社区 、食育进机关等活动，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标，与劳动教育、美育 、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题 的特色课程。
“台胞完全可以安心来大陆学习 、工作 、创业、生活”——宋涛主任在厦门与台胞共商全面恢复“小三通”和两岸交流******
中共中央台办 、国务院台办主任宋涛1月28日在厦门会见来访的中国国民党前主席洪秀柱，转达习近平总书记对洪秀柱 的春节祝福和问候 。(中国台湾网 尹赛楠 摄)
中国台湾网2月1日讯(记者 李柏涛)1月28日 ，癸卯兔年正月初七，春意露头的鹭港，迎来了一位大陆同胞的老朋友——中国国民党前主席洪秀柱 。
当天下午 ，中共中央台办 、国务院台办主任宋涛在厦门与洪秀柱会面，转达习近平总书记对洪秀柱 的春节祝福和问候。
宋涛在会面中表示 ，我们将深入贯彻落实党的二十大精神 ，秉持“两岸一家亲”理念，尊重 、关爱、造福台湾同胞 ，鼓励和支持更多台湾同胞参与到现代化建设、民族复兴和祖国统一进程中来 ，希望洪主席一如既往为此贡献力量。
“这次来到厦门 ，有幸能和宋涛主任会面，我如实地转达了台商朋友 的心声，也得到了相当正面积极的回应 。”
晚间，洪秀柱在社交媒体发文表示，很荣幸受厦门台商邀请 ，在年初六到厦门与台商座谈交流，“台商衷心期盼‘小三通’全面开放，也希望两岸直航 的航点能够增加。”
自家人的事儿，商量着办
“两岸同胞是一家人 ，两岸 的事 是两岸同胞 的家里事，当然也应该由家里人商量着办。”习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上如此强调 。
去年以来 ，部分台湾食品企业未能按相关规定完善注册信息 ，影响了其产品对大陆出口。
近期，包括金门酒厂在内的岛内一些企业向大陆主管部门提交及补充完善了相关注册资料，并通过洪秀柱、新党主席吴成典、金门县长陈福海、金门民意代表陈玉珍等岛内有关人士和工商团体向大陆方面转达诉求 ，希望尽快获得注册 ，早日恢复对大陆 的出口。
“我们对此高度重视，积极处理。”1月29日中午，国台办通过新闻稿宣布，经有关主管部门审核 ，已对金门酒厂等符合要求的63家企业予以注册或更新注册信息，对不符合要求 、暂时无法注册的 ，也逐一说明具体原因 。同时，对部分台湾食品企业注册信息不完整 、不规范的问题，愿意继续予以协助解决，为台湾食品输入大陆提供便利。
陈福海对宋涛主任和国台办表示感谢 ，他说，金门高粱酒能再输往大陆 ，“绝对 是重大好消息， 是大陆给金门乡亲的开春红包 ！”
民意冲破阻隔 ，两岸共盼团圆
厦门 ，与金门隔海相望 ， 是台湾同胞最熟悉的大陆城市之一 。这里，也 是很多台湾同胞选择“登陆”筑梦的首站。
春节前的1月7日 ，中断近3年 的两岸“小三通” ，在岛内民众的强烈要求及争取之下，以所谓“专案”形式部分复航 。
根据福建省台港澳办提供的数据显示 ，截至1月29日，部分复航后 的厦门到金门航线46航次运载3000余人次 ，福州到马祖航线10航次运载230余人次。
要和平 、要发展 ，要交流 、要合作 ，始终 是广大台湾同胞 的主流民意和纯朴诉求 。厦门 、金门逐步恢复昔日的正常人员往来 ，这咫尺的人为之隔，终将被民意冲破 。
大年初一，厦门 、金门举办了“海峡两岸春节焰火晚会”，两“门”对开 ，厦金两地的乡亲们 ，用同放焰火 的方式 ，传递着对彼此的新春祝福，表达着求和平 、盼团圆的诚挚心愿 。
中共中央台办、国务院台办主任宋涛在厦门了解“小三通”部分复航情况，与经“小三通”往返厦金 的金门县长陈福海一行交流。(中国台湾网 尹赛楠 摄)恢复交流 ，民之所愿
“回趟家真这么难吗 ？”厦门市台商投资企业协会荣誉会长吴家莹通过中国台湾网强烈呼吁民进党当局，重视在大陆生活、工作的台胞需求，尽早全面复航“小三通” 。
癸卯兔年的正月初八，厦门五通客运码头出发大厅人头涌动。
“大家新年好！”在厦门了解“小三通”部分复航情况的宋涛主任 ，走进五通客运码头出发大厅 ，慰问经“小三通”往返厦金 的台胞 ，给他们拜年 。
在出境候船大厅，宋涛与准备经“小三通”返程 的陈福海、陈玉珍一行热络交谈 。
他表示，两岸是一家人，要常来常往才能越走越亲，两岸交流符合两岸民意，也是两岸同胞的共同愿望 ，“我们要共同努力 ，尽早 、尽快地恢复两岸正常交往。”
“两岸一家亲，同心共圆梦 。”“厦门与金门更是亲上加亲。”陈福海 、陈玉珍皆表示，相信两岸同胞的共同愿望很快就能实现。
宋涛慰问经“小三通”往返厦金 的台胞。(中国台湾网 尹赛楠 摄)以通促融 ，两岸同饮“一江水”
承载着祖国大陆对金门乡亲 的同胞情感 ，经过两岸有关方面 的不懈努力 ，2018年8月5日，福建正式向金门地区供水 ，饱受多年缺水困扰 的金门乡亲，终于喝到了来自祖国大陆的“甘泉”，实现了“两岸一家亲 ，同饮一江水” 。
早在2014年4月，福建省供水公司 、泉州水利投资有限公司等就发起成立了福建晋金供水有限公司 ，负责金门供水工程大陆段建设、管理 、运营。
1月28日上午 ，宋涛来到福建晋金供水有限公司龙湖水源地 、水质检测室 、泵站厂房、供水展厅以及海底管道入海点，了解向金门地区供水情况 。
截至2023年1月28日 ，福建向金门地区已累计供水超过1600天、超过2500万吨 。现在 ，福建供水已占金门民生及工业需水量 的73% ，使金门民生依靠地下水占比从67%降至14% 。
“福建向金门地区供水工程顺利实施，印证两岸同胞血浓于水的同胞情。”福建晋金供水有限公司总经理洪佳兴表示。
5年来，福建向金门地区日供水从开通初期 的0.9万吨上升至目前的2.14万吨，平均每日供水1.53万吨 。供水前 ，金门每吨自来水成本达58.6元新台币，而福建向金门地区供水 的水价是每吨原水9.86元新台币。
坚定信心 ，共创未来
“习近平总书记在新年贺词中希望两岸同胞相向而行、携手并进 ，共创中华民族绵长福祉 。我们要贯彻落实党 的二十大精神和习近平总书记关于对台工作 的重要论述 ，在推进民族复兴和祖国统一进程中 ，始终尊重 、关爱、造福台湾同胞。”
宋涛与在闽台胞台企代表座谈 ，听取意见建议。(中国台湾网 尹赛楠 摄)在厦期间，宋涛走访厦门台协 、友达光电(厦门)有限公司等台资企业、厦门航空集团公司、海峡城乡发展基金会赤土社工作站，与在闽台胞台企台青及台湾乘务员代表亲切交流 、座谈 。
“‘小三通’ 是台胞往返两岸的便捷通道，非常期待能尽快全面恢复。”在座谈会上，厦门市台商投资企业协会会长韩萤焕表示，他盼望着 ，两岸能在新 的一年，在一个中国原则基础之上 ，重启交流 。
在友达光电(厦门)有限公司，宋涛与友达光电集团董事长彭双浪通过视频连线方式互贺新年。
宋涛表示，祖国大陆2022年GDP突破120万亿人民币，在世界主要经济体中率先实现正增长，稳居世界第二大经济体 ，“这其中有台胞们 的贡献 。”
宋涛指出 ，当前 ，大陆疫情已得到很好的控制 ，台湾同胞完全可以安心前来学习 、工作、创业 、生活。两岸同胞对实现正常交流往来 的意愿强烈，我们高度重视并已全面做好相关准备 。以疫情为借口阻挡两岸交流违背民意 ，不得人心 。
走访赤土社时，宋涛详细了解台湾青年参与大陆社区治理的情况 。
台湾青年李佩珍分享了自己带着在台湾累积了15年 的社区营造工作经验来到厦门，与台湾团队参与大陆乡村振兴、社区改造 ，推动两岸城乡发展交流的经历 。
走访赤土社时 ，宋涛详细了解台湾青年参与大陆社区治理 的情况。(中国台湾网 尹赛楠 摄)“台湾同胞在两岸和平统一的进程中发挥着不可或缺 的作用 。”宋涛表示 ，我们始终高度关注 、积极支持台湾同胞在祖国大陆的发展，会尽最大力量为台湾同胞往来两岸之间提供便利，全力推动两岸人员正常交流交往 。
在厦门航空集团公司，宋涛向台湾乘务员代表赠送新春慰问品 ，并勉励她们在大陆扎下根来，在民航领域为两岸实现应通尽通贡献力量 。
“祖国大陆对台胞台企的充分肯定 ，宛如一股暖流，让我们坚定与国家携手发展的信心 。”
在闽台胞台企台青及台湾乘务员代表纷纷表示，中华民族伟大复兴之路就在前方 ，台湾同胞不能也不会缺席，期待癸卯兔年 的两岸交流就像生气盎然 的玉兔，两岸同胞也一定会同心齐行，携手共创属于中华民族 的美好未来 。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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