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中央农村工作会议系列解读②加强乡村人才队伍建设 做好乡村人才振兴文章******

　　作者：朱宁 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才 ；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡 、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业”。

　　关于乡村振兴 ，习近平总书记擘画了五个振兴，其中人才振兴非常关键。人才是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的动力保障。习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话，为全方位培养 、引进和用好人才指明了方向、提供了基本遵循。

　　一 、乡村人才培养和引进的主要成效

　　乡村人才的培养和引进 是一项系统工程 ，近年来 ，有关部门在乡村人才培养 、引进以及配套政策等方面推出了系列举措，为全面脱贫攻坚战取得全面胜利 ，推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了强有力 的支撑和保障 。

　　人才培养提升本土人才能力素质 。通过相继推出 的针对村党组织书记和新型农业经营主体带头人等本土人才 的培训计划 、项目 、行动等，为乡村本土人才 的培养提供了平台。

　　具有代表性 的有 ：农村实用人才带头人和大学生村官示范培训计划重点遴选了农村基层组织负责人、新型农业经营和服务主体带头人等作为培训对象 ，提升了各类人才 的乡村治理能力和脱贫致富带动能力 ，截至2021年，累计举办示范培训班1800余期 ，培训18万余人 ；农村基层干部乡村振兴主题培训计划突出政治引领 ，提升集体经济发展和乡村治理等能力 ，对基层组织负责人开展轮训 ；乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目着力提高带头人 的能力素质 ，自2022年起每年为每个县培育10名左右“头雁”，用5年时间培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍 ，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵”。

　　人才引进为乡村人才队伍注入活力 。通过不断加强乡村人才引进力度，返乡入乡创业人员超过了1100万人。各级政府部门为入乡人才提供了多种政策支持。一是给予就业创业扶持 ，通过就业创业服务补助、培训补贴、以工代训补贴 、一次性创业补贴 、乡村公益性岗位等政策 ，支持高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业。二 是优化农村创业环境，国务院以及相关部门相继出台了一系列财政税收、创业补贴 、金融保险 、用地用电 、人才保障、创业服务 、园区建设等扶持政策，明确各地要加大对返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地的支持 ，帮助各类人才返乡入乡投资兴业 。三是做好规划引领。2021年 ，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，做好顶层设计，明确提出“健全人才引进政策体系” ，引导各类人才返乡入乡兴乡 。

　　优化环境改善乡村人才工作与生活条件。通过不断优化提升创业就业环境，为乡村人才提供精准化 的工作与生活条件支持 。制定税费减免政策 ，对符合条件的返乡创业企业可享受减征企业所得税以及免征增值税、营业税 、教育费附加 、地方教育附加等税费减免政策。利用中华农业英才奖 、全国农业劳模和先进工作者以及全国十佳农民等评选表彰，提升了乡村人才干事创业 、奋发作为的积极性 。利用“银保担”合作 、供应链金融 、设立绿色通道等方式 ，为返乡入乡创业企业提供优质金融服务 。利用农村人居环境整治整县推进项目以及农村厕所革命整村推进奖补政策 ，持续提升农村人居环境，改善了乡村人才的生活环境 。

　　二 、乡村人才培养和引进待化解 的难题

　　目前来看，乡村人才培养和引进仍然面临一些困难和问题急需解决：一是人才结构不优 。从乡村人才个体特征看 ，年龄偏老 、学历和职称偏低。从乡村人才分布情况看 ，多集中在经济较强 、交通便利的乡村，偏远乡村人才相对较少。二是人才吸引力不强 。农村资源要素活力不足，人才成长空间小、待遇低，医疗、教育 、交通等方面条件相对落后，难与经济条件较好 的城市相比，乡村对人才的吸引力、吸附力不够，造成外地人才引不进 、本地人才留不住。三 是人才扶持仍不够 。在乡村人才培训及基地建设方面资金投入不足，且乡村人才发展所需的扶持政策、激励保障政策力度仍然不够 ，影响了引进人才和留住人才 ，也影响了乡村人才示范引领作用 的有效发挥 。

　　三、创新人才政策，开创人才振兴新局面

　　针对乡村人才发展难题 ，需要在目前政策的基础上 ，持续创新人才培养 、引进、使用以及扶持激励保障政策，进一步激励引导各类人才在乡村振兴 的广阔天地担使命显身手 ，打造乡村振兴新引擎，做好“育引留用”文章，切实开创乡村人才振兴新局面 。

　　创新培养政策，“育得出”人才。乡村振兴对人才 的需求明显增加，需要持续加强乡村人才培养工作，为乡村振兴提供一批高素质、高质量乡村人才 。切实提高全面性 ，乡村人才类型多 、涵盖广 ，要细分人才类别，坚持分类施策 ，全面提升乡村人才队伍的综合素质和带动能力 。

　　切实提高针对性 ，找准人才培养 的关键点和主攻方向，建立健全符合乡村人才队伍建设规律和发展特点的培养体制机制，瞄准抓数量 、抓质量、抓多样，综合采取短期培训 、职业教育、学历教育、持续提升等多种培养方式 。切实提高系统性 ，中央层面加大对乡村人才培养重大工程统筹设计力度 ，各省负责组织实施人才培养重大工程，并量身定制本省乡村人才培训计划和方案 。市县层面负责乡村人才推荐、参训选调、日常跟踪服务 、支持扶持政策落实等工作 。

　　创新引进政策 ，“引得来”人才 。乡村人才振兴不仅要依靠本土人才，而且还要有引进人才的补充 ，重点有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡、农民工返乡 、企业家入乡，鼓励城市人才下乡服务 ，实施“一村多名大学生”计划等引才计划 、行动等 ，出台适应农村发展、农村特色的引才政策 ，提供符合规定 的福利待遇以及良好的生活条件，在人才子女教育 、养老保险 、医疗保险等方面提供保障，建立政府引导 、基层组织与企业等主体参与 的乡村人才引进机制，吸引各类优秀人才下沉服务乡村、干事创业 。

　　创新扶持激励保障政策，“留得住”人才。建立产业政策与人才政策统筹谋划机制，坚持管产业与管人才并重 ，探索在各类涉农项目资金中设定一定比例人才发展资金，将项目带动人才发展情况列入项目验收考核指标，将产业 的政策 、项目 、资金与人才政策一起研究、一并实施 ，为人才在乡村干事创业提供培训、项目、资金 、金融 、园区、物流、土地等系统性支持服务 。

　　营造良好发展环境，开展优秀人才评选、职业技能竞赛等典型选树活动 ，激发下乡返乡人才留在乡村发展 的动力。为人才打破乡村与城市在教育医疗 、社会保障、公共服务等方面 的政策壁垒，在医疗 、子女入学 、档案托管 、证件申请等方面实施最优惠政策 ，提供“一站式”服务 ，构建有利于人才在乡村发展的保障体系 。

　　创新使用政策，“用得好”人才。打破身份、体制和编制等限制，专门制定乡村人才职务晋升、职业资格认定 、职业等级评定以及职称审定等措施 ，并赋予相应 的待遇 ，为优秀乡村人才提供更宽广的晋升渠道和发展空间 。鼓励乡村人才创建农民专业合作社联合社、家庭农场发展创业联盟、新型职业农民协会 、高素质农民协会等合作共赢平台 ，推动实现乡村人才之间优势互补、合作共赢，引导平台发挥帮助农民、服务农民、富裕农民的作用，同时 ，对合作共赢平台开展联农带农富农进行监督评价 ，提升规范发展水平 。

　　（本文 是中国农业科学院科技创新工程“乡村治理与发展团队”(10-IAED-06-2023) 的阶段性成果）

暴雪网易彻底谈崩 ：事发IP控制权之争，暴雪反对网之易裁员******

　　网易和暴雪的“分手”事件发酵两个月后 ，暴雪和网易确定谈判失败，不再续约合作。

　　1月17日，动视暴雪官方发布公告表示 ，遵照网之易停服公告于1月23日中止国服游戏服务。网之易 是网易的下属子公司，用来和暴雪接洽，运营在大陆的暴雪游戏。

　　接近暴雪 的可靠消息来源指出 ，上周暴雪娱乐和网易发起了最后的谈判和沟通 ，探讨基于网易于2019年已同意既定条款的协议，合作顺延六个月 。这一建议旨在使游戏避免中断运营，同时暴雪争取更多的时间寻求未来合作伙伴 ，包括跟网易重新就续约展开新的谈判 。

　　上述信源对记者表示，上周 的沟通由暴雪娱乐总裁Mike Ybarra发起，网易高层参与 ，但后者并未接受关于顺延现有游戏服务协议的提议 。暴雪方曾对网之易方面的裁员提出过异议 ，因为此次裁员有可能会对后续 的工作交接造成影响 ，但并未得到采纳 。

　　分裂源于IP控制权 ？

　　11月17日，暴雪、网易先后发布声明表示将在协议到期后终止合作。自2008年达成代理协议开始 ，网易与暴雪 的合作已长达14年，《魔兽世界》《炉石传说》等游戏在中国已经积累了一批忠实玩家 ，此次“分手”在业界和玩家群体中引发轩然大波。

　　暴雪在声明表示 ，自2023年1月24日0点起 ，所有国服游戏，包括《魔兽世界》 、《魔兽争霸III ：重制版》、《星际争霸》系列，《炉石传说》、《风暴英雄》、《守望先锋》及《暗黑破坏神 III》等都将停止运营 。

　　暴雪和网易合作断裂的原因 ，双方各有不同说辞 。

　　接近暴雪 的可靠消息来源在近期对第一财经表示，整个谈判破裂 的原因在于网易想要从根本上改变双方 的合作形式以及架构 ，这将令暴雪方面丧失对游戏IP 的控制权，这 是暴雪不能接受 的 。

　　暴雪娱乐此前的声明指出 ，和网易没有达成符合暴雪运营原则和对玩家及员工承诺 的续约协议 。

　　11月17日 ，网易在其微信公众号发文表示 ，经过长时间 的谈判 ，仍然无法就一些涉及可持续运营 ，和中国市场及玩家核心利益 的关键性合作条款与暴雪达成一致 。

　　在三季度财报电话会议上 ，网易CEO丁磊表示，网易非常希望继续代理暴雪游戏，并为此付出了非常多的努力 ，但对于一些涉及到可持续运营和中国市场及玩家核心利益 的关键性合作条款 ，动视暴雪的要求 是不可接受的。

　　此前有媒体报道称，暴雪曾提出了天价条件，如暴雪方分成较2019-2022合约期50%以上营收和净利润进一步提高，且暴雪游戏定价将采取全球同步策略，而此前国服定价较全球其他地区普遍低约20% 。

　　对此 ，接近暴雪中国 的人士透露，这些说法不尽准确 。在分成上，暴雪并未狮子大开口 ，要求进一步大幅提高分成比例；而在游戏定价收费上，暴雪也未要求网易执行全球同步策略 ，即在中国区提价。

　　对于市场上流传 的暴雪想控制"中国各地数百万玩家数据" 的信息 ，接近暴雪中国的人士称 ，暴雪并没有相关意图 。而网易方面也没有就玩家数据的相关事宜公开表态 。

　　暴雪曾提议合作顺延六个月

　　就在下周的1月23日 ，网易和暴雪 的协议将到期，但目前仍未有新代理商的官方确认消息。

　　第一财经从消息人士获悉，目前暴雪仍在跟多家潜在合作方商谈 ，名单正逐步缩小，但预期商谈还会持续一段时间 。暴雪方希望找到能提供高质量且稳定游戏服务的本地合作伙伴 。

　　此前 12月13日 ，暴雪中国在其官方微博发布魔兽制作组总经理John Hight 致国服玩家的一封信 ，信中提到，正就《魔兽世界》与国服地区一些潜在发行合作伙伴进行洽谈 ，“预期与新的合作伙伴的国服过渡交接工作将顺利进行 。”

　　腾讯 、字节、B站 、完美世界 、米哈游、九城等企业均被认为 是暴雪的潜在意向方 ，但并未有相关公司证实。游戏产业分析师张书乐对第一财经表示 ，暴雪或许需要一个有实力 ，但没爆款 的厂商来全力以赴运营它 的游戏，“就如九城当年孤注一掷的全力运营，造就500万中国玩家的辉煌一般 。”

　　张书乐认为，在停服的相关问题处理上，暴雪和网易肯定会参考2009年魔兽世界 的中国代理权从九城转向网易的往事。“必然出现新 的代理商 ，或 是已经有过合作 的腾讯 ，但也可能会如2004年选九城那样，选个弱者来全力推动游戏运营，而不是如网易这样选择太多而在用力上三心两意。”

　　面临停服空档问题，暴雪上周希望基于现有协议和框架与网易续约六个月，但网易没有接受此提议。

　　最近 的这一轮谈判和沟通由暴雪娱乐总裁Mike Ybarra和网易高层发起 ，探讨基于网易于2019年已同意既定条款 的协议 ，希望合作顺延六个月。

　　暴雪在公告中表示 ，“遗憾的 是 ，网易不愿在我们寻找一家新合作方期间 ，基于现有 的合作条款将游戏服务顺延六个月，使大家在这段时间能继续游戏。”

　　有媒体近日报道称 ，负责运营暴雪游戏的本地团队“网之易”大部分员工已经离职。该团队此前有不到100人规模 ，大部分为运营人员，目前只留下了10名员工负责善后工作 。

　　接近暴雪的可靠消息来源表示，暴雪方曾对网之易方面的裁员提出过异议，因为此次裁员有可能会对后续的工作交接造成影响，但并未得到回应 。

　　在“分手”事件中 ，动视暴雪和网易都披露了游戏合作带来的收入 ，并都表示对营收贡献比例并不大。

　　动视暴雪公布 的2022年Q3财报显示，当前与网易需要续约的协议涵盖了在暴雪中国发布 的多款游戏(《魔兽世界》《星际争霸II》《炉石传说》《守望先锋》等)，这些产品约占动视暴雪2021年合并净收入 的3%。

　　不过，3% 的数据是基于总公司动视暴雪的收入88.03亿美元 ，如果以与网易代理业务有关 的暴雪娱乐净收入18.27亿美元来计算 ，网易代理的业务应该占暴雪娱乐收入15%左右 。

　　在三季度财报中 ，网易表示，代理自暴雪的游戏对网易2021年和2022年前九个月的净收入和净利润贡献百分比，均为较低的个位数 。授权到期对网易 的财务业绩将不会产生重大影响。

　　网易2019年 、2020年及2021年年报显示 ，来自代理游戏 的收入分别占其收入总额 的7.5%、9.1%及9.5% ，其中代理游戏公司包括暴雪 、微软等。

　　截至发稿，记者尚未联系到网易游戏就相关信息作出回应。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）