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蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论 的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现的胃肠道症状” 的消息登上热搜，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友 的朋友圈，被人截图后广泛传播 ，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销 。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测，但朋友圈 的截图在一次次的传播中已然变了味，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播 。

　　事发后，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录 ，并接受了民警 的批评教育。

　　类似的情况绝非个例 ，许多信息 的源头就来自于社交群聊天、朋友圈截图，因此引发 的虚假不实消息、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生 ，使得广大网民难以分辨真假 ，一些消息甚至造成了不良影响。

　　网络不是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢？

　　2017年6月1日起开始施行的网络安全法明确了所要规范 的网络言论类型：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律 ，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全 、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家 、破坏国家统一，宣扬恐怖主义 、极端主义 ，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力 、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序 ，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动 。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为，网络不是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由 ，但所有网民都应当遵纪守法，坚守网上言论自由底线。对于在互联网上发布不实、不当言论 ，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言，扰乱社会秩序的，公安机关有权依法处理 ，造成恶劣影响 、情节严重的 ，警方将依法追究其法律责任 。

　　“每个公民都要对自己的网络言行负责 ，希望每个公民、网民 ，自觉抵制不当言论、恶意攻击等不良信息 ，不轻信、不转发 ，请广大网民自觉遵守相关法律法规，共同维护和谐网络环境。”姚金菊呼吁 。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为 ，社交媒体不是法外之地 ，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯 的法律包括民法典 、刑法、治安管理处罚法、网络安全法等。

　　周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格 ，不触及他人隐私 ，不公开发布他人未经许可 的个人信息及肖像 ，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密 。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断，通过充分利益衡量 ，依法对网络言论的法律界限予以划分。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为 ，当前社交媒体中 的言论属于一般性言论，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中 的九不准规定。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论、发表观点时 ，存在何种法律风险呢 ？

　　周旭亮说，如果网民利用热点事件随意发表 的言论不实 ，含有虚假信息 ，散布谣言，很可能会侵犯他人 的名誉权或者法人的商誉 ，根据民法典 的规定，需承担停止侵害、恢复名誉 、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失的民事责任 。如果利用热点事件发表的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形 ，情节严重的涉嫌诽谤罪，很可能面临三年以下有期徒刑 、拘役 、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚。如果利用热点事件发表的言论涉嫌散布谣言，谎报险情 、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的，或者捏造事实诽谤他人的，严重的涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等 ；尚不构成犯罪 的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留、罚款等行政处罚。

　　“网民若利用热点事件发表言论，一定要谨慎理性，立足事实，客观中立 ，严守法律边界。”周旭亮说 。

　　姚金菊认为，面对热点事件，网民应当理性把握言论边界，不蹭网络热点滋事，不将网络当作情绪发泄之地 ，否则触犯法律，必将受到依法惩处 ，承担民事 、行政甚至刑事责任。

　　姚金菊说，若网民利用热点事件随意发表言论 的同时，侵犯了公民个人的名誉权、荣誉权，根据民法典 的规定 ，需要承担停止侵害、消除影响 、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任，如对被侵权人构成精神损害 的，还需要承担精神损害赔偿责任 。

　　“公民随意发表言论 ，出现涉及散布谣言、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形 ，造成不良的社会影响时，根据治安管理处罚法 的规定 ，可以处一定时限的拘留或者罚款 ；情节较重 的，可以两者并处 。”姚金菊说，网民的言论影响恶劣 ，构成犯罪的 ，应依法承担刑事责任 。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们是否可以在朋友圈中畅所欲言 ？

　　刘德良告诉记者，我国宪法规定公民有言论 、批评监督等正当权利 ，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规 。

　　周旭亮表示 ，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息 、他人隐私等内容 ；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息；不得发布谣言、诽谤、侮辱他人等违法信息 ；不得以任何形式发布 、展示 、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等 ，否则将面临行政或刑事处罚。

　　姚金菊认为，网民发布朋友圈也 是公民言论 的一种表现形式，即便在虚拟世界里，也应受到法律规制，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益 。与其他言论方式相比，越来越多的人更愿意通过发布朋友圈的方式表达思想和意愿，公民 的言论自由权利在得到充分延伸 的同时 ，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护。

　　“从个人利益的角度看 ，网民发布 的朋友圈不应侵犯他人隐私权；从公共利益的角度看，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提 ；从信息内容角度来看，朋友圈不得发布虚假、诋毁、侮辱性内容 ，也不得编造 、散布不实信息。”姚金菊说 。

　　在生活中，人们 的一些无心之言，往往被别有用心之人稍加改动 ，截取其中 的只言片语 ，便将白的说成黑 的，假 的说成真 的 ，不但迷惑了大众，也让原作者饱受辟谣之苦 。

　　对此 ，刘德良认为 ，当前社会公众对信息来源的判断能力仍需加强，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑，公众应做到多渠道求证 ，多方位鉴别。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者，而不 是将矛头指向原作者 。

　　如何在保障人们言论自由 的情况下净化网络空间，成为当下紧要任务之一。

　　周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论 的法律边界 ，让人们清楚哪些言论可以发表，哪些言论触犯了法律，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予的表达权和监督权 ，最大限度地保护了广大人民群众的言论自由，提供健康有序的网络环境；社交平台方面，相关部门可以切实履行行政职责，积极引导平台履行自身责任和义务 ，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理，对污言秽语 、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度；网民方面 ，树立法律意识 ，遵纪守法，倡导社会公德 ，保持自律和理性 ，文明发表言论，不利用社交平台披露他人隐私 、诋毁侮辱他人，不造谣、不传谣 、不信谣，不传播淫秽色情 、暴力恐怖、宗教极端等违法有害信息，提高辨别能力 。

　　姚金菊说，网络空间中言论自由边界的划定要借助法律力量加以明确，公民个人、平台 、政府 、行业 、法院等各种主体要扮演好各自的角色 ，共同致力于网络空间 的净化。

　　姚金菊建议 ，法治宣传教育工作仍需进一步深化，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律 ，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体的网络法律体系 。同时，针对新媒体场域中网络言论 的规制问题 ，有必要为公民设定相应 的权利损害的救济措施，确立权利 的救济制度。

　　漫画/高岳

推动民间艺术繁荣发展（评论员观察）******

　　推动民间艺术繁荣发展，为 的是用老百姓熟悉和喜欢的乡土文化资源，打造老百姓便于参与 、乐于参与的优质公共文化产品

　　河北沧州市吴桥县传承千年杂技文化，展现非遗迷人风采；内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗以西部民歌会为载体，助力乡村振兴 ，推动文旅融合发展；海南儋州市光村镇传承发展儋州调声 ，形成特色文化名片 ；陕西榆林市榆阳区依托陕北民歌博物馆，打造民间文化艺术之乡文化地标……近日，文化和旅游部公共服务司公示“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例名单，91个案例拟入选。民间文化艺术品牌推得出、叫得响 ，成为文化建设取得累累硕果 的生动写照 。

　　习近平总书记深刻指出：“民间艺术是中华民族 的宝贵财富 ，保护好、传承好 、利用好老祖宗留下来 的这些宝贝 ，对延续历史文脉、建设社会主义文化强国具有重要意义 。”我国2800多个县（市 、区）、4万多个乡镇 ，很多都有自己独具特色的民间艺术形式。它们饱含泥土芬芳、乡土味道；它们留住乡愁、孕育希望；它们有的历千年而不泯、经风雨而不衰，早已融入人们 的生活和血脉。从传统 的山歌 、剪纸 、民族舞 、地方戏，到新兴 的钢琴 、管乐、油画 、农民画 ，丰富多彩 的民间文化艺术项目，反映了我国广袤疆域里生动鲜活的民风民情，为人们提供了丰厚 的文化滋养和精神支撑。

　　推动民间艺术繁荣发展 ，为的是用老百姓熟悉和喜欢 的乡土文化资源，打造老百姓便于参与、乐于参与的优质公共文化产品，吸引更多基层群众参与文化活动、从事文化创造 、享受文化发展成果。从“中国民间文化艺术之乡”拟入选案例看 ，有 的地方发挥文化馆、图书馆 、乡镇文化站等公共文化场馆 的主体作用，创新打造民间文化艺术特色服务空间；有的地方利用数字技术 ，开展惠民演出 、展览展示等活动 ，有效提升优秀民间文化艺术的普及率和普惠性。生动案例表明 ，挖掘利用各地优秀民间文化艺术 ，深入推进文化惠民，有助于推动基层公共文化服务体系建设 ，更好满足人民群众文化需求。

　　在全面推进乡村振兴过程中 ，着力挖掘培育盘活优秀民间文化艺术资源，推动民间文艺积极融入乡村发展建设，能够极大助力乡村文化振兴，为“三农”发展提供精神文化支持 。在湖南常宁 ，以农村为题材创作的版画交易额达上亿元；在陕西千阳，西秦刺绣带动全县上万名群众就近就地就业创业；在山东淄博，淄博花灯以灯带景 、以景促灯 ，助推文旅加速融合发展……不少地方积极探索民间文化艺术产业化发展路径，在扩大民间文化艺术传播力和影响力的同时，也为乡村经济社会发展赋能提质。

　　农民是乡村振兴 的主角 ，也应成为乡村文化建设的主体 。截至2021年底，我国共有各级非遗代表性项目10万余项 ，各级代表性传承人9万余名 。如何在最大限度保留质朴风貌 、原生文化 的基础上与现代生活有机融合 ，怎样在传承发展中适应快速变化的文化市场 ， 是民间文艺亟待破解 的时代课题 。推动民间文艺繁荣发展，为乡村振兴凝聚人心、积蓄力量 ，既需要强化相关部门 的引导扶持 ，充分发挥市场机制作用，也离不开对乡村本土文化人才 的培育和支持，充分调动广大农民的积极性 、主动性 、创造性 。

　　文化 是一个国家 、一个民族的灵魂。根植于乡野沃土 、为广大基层群众喜闻乐见的民间文化艺术 ，凝结着中华儿女 的聪明智慧 、蕴含着世代延续的文化基因 ，构成了中华优秀传统文化 的重要组成部分 。保护好、传承好、利用好这些珍贵财富 ，推动中华优秀传统文化在传承创新中走向更广阔的舞台，我们责无旁贷 、重任在肩 。（邹 翔）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）