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积极创新参与宏观经济治理的方式******

　　作者：王欣

　　据报道，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海 、北京 、深圳、重庆 、广州、苏州和成都 。综合分析可以发现，这些城市不仅经济建设取得了显著成就 ，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷 。围绕经济高质量发展 ，这些城市在发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用方面 ，已经做出了不少有益的探索和实践。

　　比如 ，江苏省苏州市的开发强度高 、资源约束紧、转型任务重 ，以占全国0.09% 的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量 ，而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势 。究其原因 ，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用 ，做好了经济与生态 的“双面绣”。近年来，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家 ，为引进高产出、低污染的项目腾挪了发展空间，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利 的契合点，形成了一招多赢 的局面。

　　实践证明，在引领、优化和倒逼经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型方面 ，生态环境保护工作 是有力的抓手，也是重要的推手。关键是务必坚持因地制宜、因时制宜 ，坚持问题导向、结果导向 ，全面研究 、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式、手段和途径 。

　　首先，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理是一项涉及面广 、复杂程度高 的长期性系统性工程 ，绝不能局限于传统思想上的污染防治工作。要统筹产业结构调整 、污染治理 、生态保护 、应对气候变化等，协同推进降碳 、减污、扩绿 、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底”，既要“源头治污”也要“源头清洁”，既要“降碳”也要“增汇” 。因此 ，要认识属地生态环境自然禀赋优势，也要紧盯生态环境保护工作短板，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，扬长补短，不断增强生态环境保护融入宏观经济的深度和广度、推动经济社会绿色转型的力度和速度。

　　其次 ，强化攻坚意识 。当前，对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展 ，有 的人思想认知上还不够全面深刻 ，甚至仍有误区，而且现实工作中也有这样那样 的困难和矛盾 。加上治污攻坚的成效尚不够稳固，在推动绿色发展 的道路上仍有不少难关要过，因此 ，务必保持战略定力 ，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大 的工作任务，要统筹各部门政策和力量，密切协同。该依法倒逼 的绝不后退一步 ，该帮助优化的要主动上前一步 ，该鼓励引领 的要争取先人一步，确保步步为营 。

　　第三 ，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手 ，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展 ，没有现成的经验做法可供参考和借鉴，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同，面对 的形势和问题也各有所异 。因此，务必结合实际，根据属地经济社会发展和生态环境保护的新情况新特点 ，适时更新理念 、创新思维 ，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理 的新方式 、新手段 。比如，国家相继出台了支持绿色发展 的财税 、金融 、投资 、价格政策和标准体系 ，如果简单地照搬硬套，难免出现“水土不服”等问题 ，这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ，更好地发挥绿色金融 的激励与约束作用。（王欣）

2022年车市大考：勉强及格******

　　经历4月与11月两个低谷期 ，2022年车市考卷勉强及格。1月10日 ，乘用车市场信息联席会(以下简称“乘联会”)发布数据显示 ，2022年乘用车市场累计零售量为2054.3万辆，同比增长1.9% ，仅比乘联会此前给出的预测增长率高出0.1% 。全年车市销量微增与燃油车承压不无关系 ，在购置税减半政策助力下，2022年燃油车零售量也未能迈过1500万辆关口 ，而新能源汽车再次成为稳定大盘增长曲线的关键 。业内人士认为 ，汽车行业向电动化 、智能化转型背景下 ，新能源汽车市占率持续增长 ，2022年可能成为未来车市销量结构调整 的分水岭。

　　燃油车失守1500万辆关口

　　2022年，燃油车基盘松动 。

　　数据显示 ，2022年乘用车累计零售量为2054.3万辆 ，同比增长1.9% ，同比净增38.6万辆。应该说 ，2022年车市站上2000万辆及格线并不容易 ，由于外部因素影响，2022年3-5月乘用车零售量同比下滑高达103.1万辆 。

　　为刺激汽车市场消费 ，财政部 、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》政策，对购置日期在2022年6月1日-12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元 的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。乘联会相关人士表示，购置税优惠政策启动后的6-12月，乘用车零售量同比增长145.2万辆 。同时，购置税减半政策最后一个月 ，车市也迎来最后冲刺期 。2022年12月 ，乘用车市场零售量达216.9万辆，同比增长3% ，环比增长31.4% ，这也是继2008年以来最强的12月环比增速。

　　不过，在购置税减半政策强力助推下，2022年车市仍以微增收官，是燃油车市场 的整体承压。数据显示，2019年常规燃油车市场零售量为1968万辆 、2020年为1818万辆、2021年为1716万辆 ，2022年仅为1487万辆 ，同比下降13%。其中 ，去年12月全国常规燃油乘用车(不含新能源车)零售量为153万辆 ，同比下降6% ，低于上年6-9月同比增长6% 的正增长态势 。乘联会秘书长崔东树表示，“消费需求支撑力不足有待释放，政策仍需向燃油车中 的节能车施以更大力度倾斜 ，在经济效应和环保要求两者之间寻求平衡”。

　　不过 ，燃油车下行 的同时 ，新能源车出手托住车市增长线 。数据显示 ，2022年新能源乘用车批发量为649.8万辆 ，同比增长96.3%；新能源乘用车国内零售量为567.4万辆，同比增长90% 。值得一提的 是，2022年新能源汽车市占率达27.6%，同比提升12.6个百分点。崔东树表示，在购置税减半政策下，新能源汽车不仅没有受到影响，反而持续走强 。

　　自主品牌借电上位

　　新能源汽车销量持续攀升，也让自主品牌脱颖而出 。

　　数据显示，2022年12月新能源汽车国内零售渗透率为29.5% ，同比提升7个百分点 。其中 ，12月自主品牌中 的新能源汽车渗透率达51% ；豪华车中的新能源车渗透率为22.8% ；主流合资品牌中的新能源车渗透率则仅为4.9% 。从月度国内零售份额看，12月主流自主品牌新能源车零售份额高达70.6% ，同比增加11.4个百分点 。

　　不仅市场份额提升 ，自主品牌新能源汽车出口量也持续增长 。数据显示，2022年12月新能源乘用车出口量为7.4万辆。销量排行前三位分别为上汽乘用车、特斯拉中国和比亚迪汽车 ，单月出口量均破万辆 。乘联会相关人士表示 ：“自主品牌在新能源汽车市场和出口市场获得明显增量 ，头部传统车企转型升级表现优异 ，比亚迪汽车 、吉利汽车 、长安汽车、奇瑞汽车等传统车企品牌份额提升明显。”

　　随着新能源汽车市场份额 的提升，2022年车企销量座次排名也发生变化。根据乘联会公布 的广义乘用车批发销量显示 ，2022年排行前三位的分别为比亚迪、一汽-大众和吉利汽车 ，2021年排行榜前两位则为一汽-大众和上汽通用。值得注意 的是 ，2022年3月比亚迪已反超上汽大众 ，登上国内乘用车零售量排行榜第三位，这也 是前三位中唯一一家新能源车企。而在2022年，比亚迪也正式宣布“断油”转型新能源车企 。

　　据了解 ，在比亚迪 的销量结构中 ，除纯电动车型外 ，混动、插电式混动等新能源车型也成为其摘得全年销冠的重要贡献者 ，而消费者对混动车型接受程度 的提升 ，在乘联会 的统计数据中也得到验证。数据显示，2022年12月纯电动乘用车批发销量为56.3万辆 ，同比增长33.6%；插电式混动乘用车批发销量为18.7万辆 ，同比增长127.1%，普通混合动力乘用车批发销量为6.48万辆 ，环比增长7% 。

　　此外 ，在自主品牌新能源汽车销量提升下 ，高端市场格局也在改变。崔东树表示：“中国车市的高端豪华车主要为德系品牌 。但在电动化浪潮下 ，近期高端豪华汽车市场中 的新能源车型也表现较强 ，其中主力就是自主品牌，包括红旗、蔚来等。”

　　2月将迎车市开门红

　　尽管2022年车市销量同比增长仅为1.9% ，但对于2023年 的车市表现，乘联会方面依旧给出乐观判断 。

　　乘联会方面预计，2023年新能源乘用车销量将提升至850万辆，总体狭义乘用车销量为2350万辆 ，2023年新能源渗透率将达36%。

　　对于新能源汽车市占率进一步提升 ，崔东树表示 ：“纯电动乘用车 的产品覆盖从A00级到最高端，而燃油车由于受汽油机 的技术约束，A0级和A00级 的市场不断萎缩 ，A00级甚至基本为纯电动车型 ，这样导致燃油车的市场覆盖度低于纯电动车 ，因此纯电动车将有更广大的市场空间。”

　　此外，对于2023年1月是否能迎来车市“开门红” ，乘联会方面认为，可能要等到2月车市才能进入增长期，而对于1月则给出“极度低迷” 的判断。乘联会方面表示 ，虽然1月有18个工作日 ，但节前生产和销售时间仅有正常的60% 。加上2022年12月 的乘用车购置税减半政策退出和新能源车补贴退出前已经透支了1月 的部分需求，因此对1月车市预期不高 。

　　“每年1月 的‘开门红’ 是地方政府和车企 的共同努力方向 ，但由于经销商 的库存依旧较高，春节前的补库力度不会特别大 ，因此1月的批发零售总体偏低。而2月车市应该能明显回暖 ，节后车市会有一波入门级消费者的购车潮 。”崔东树表示，随着“新十条”的贯彻落实 ，城乡居民快速恢复常态化生活。春节后的生产生活应该会提早规划，这对春节前后的2月车市 是很好 的促进，2月才 是真正的“开门红” 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）